據(jù)了解，廣東云浮郁南縣盜采河砂現(xiàn)象在過(guò)去比較嚴(yán)重。打擊非法盜取河砂的違法行為一度成為基層檢察院痛、難點(diǎn)問(wèn)題。郁南縣檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，非法盜取河砂利潤(rùn)高，違法成本低，有些人抱著“大不了坐幾年牢”的心態(tài)鋌而走險(xiǎn)，僅僅依靠追究刑事責(zé)任進(jìn)行懲治，對(duì)犯罪分子的震懾力不足。
近年來(lái)，為了破解非法
采砂的難題，廣東云浮郁南縣檢察官推出“價(jià)值替代法”來(lái)確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)數(shù)額。讓盜采河砂者付出了高昂的代價(jià)，起到了“辦理一件、震懾一片”的效果。
其中典型的案例有：其一，2018年，4人在郁南縣南江河段進(jìn)行非法偷采河砂2萬(wàn)余立方米，價(jià)值250多萬(wàn)元，*終通過(guò)“價(jià)值替代法”來(lái)確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)數(shù)額，檢察機(jī)關(guān)依法追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用達(dá)1300多萬(wàn)元，獲得法院支持。該案是廣東省*起非法盜取河砂刑事附帶民事公益訴訟起訴案件（詳見(jiàn)下文）其二，今年8月，廣東高院公布環(huán)境資源審判十大典型案例，其中林某泉等人組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織附帶環(huán)境民事公益訴訟案中，佛山檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用“價(jià)值替代法”，依法向9名被告追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)29.6億余元，獲得法院支持。該案也是全國(guó)判決賠償數(shù)額*的環(huán)境公益訴訟案件。（詳見(jiàn)：廣東涉黑組織非法采砂超1000萬(wàn)方 判賠29.6億元?。┩挡珊由?萬(wàn)方 追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)超1300萬(wàn)元2018年4月，郁南縣檢察院介入了一宗重大非法盜取河砂案的查辦。經(jīng)審查，譚某記、柳某開(kāi)等四人在沒(méi)有獲得開(kāi)采河砂合法手續(xù)的情況下，在郁南縣南江河段進(jìn)行非法偷采河砂2萬(wàn)余立方米，價(jià)值250多萬(wàn)元。
此案中，檢察機(jī)關(guān)依法追究了譚某記等人的刑事責(zé)任。但在民事層面，還有不少難題尚待辦案檢察官解決：非法盜取河砂行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害如何定性？具體生態(tài)環(huán)境損害數(shù)額如何確定？追償?shù)降纳鷳B(tài)損害賠償歸屬哪一方？
為了破解上述難題，辦案檢察官查閱資料，學(xué)習(xí)生態(tài)環(huán)境專門知識(shí)，同時(shí)依托不同領(lǐng)域科研部門的*力量，*終*選取了“價(jià)值替代法”來(lái)確定生態(tài)環(huán)境修復(fù)數(shù)額。
價(jià)值替代法，即依法建立一種更具可操作性的非法盜采河砂生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)模型，使追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用具體化，全面突破辦案阻礙的一種價(jià)值評(píng)價(jià)辦法——這也意味著，困擾辦案機(jī)關(guān)多年的生態(tài)環(huán)境損害定性與賠償數(shù)額量化問(wèn)題，在該案中得到解決。
這是廣東省*起非法盜取河砂刑事附帶民事公益訴訟起訴案件，檢察機(jī)關(guān)依法追償生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用達(dá)1300多萬(wàn)元，獲得法院支持。
辦案檢察官表示，此類案件的成功辦理，不僅使犯罪分子為其損害環(huán)境行為付出了應(yīng)付的代價(jià)，高昂的環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用賠償款也觸及到了盜采河砂者的“痛點(diǎn)”，起到了“辦理一件、震懾一片”的效果。
據(jù)悉，近年來(lái)，“價(jià)值替代法”評(píng)估方式得到司法實(shí)踐驗(yàn)證，成為可推廣、可復(fù)制的辦案模式。
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