礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分,是人類社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。淮南市作為典型的礦產(chǎn)資源型城市，“皖電東送”的主戰(zhàn)場(chǎng)，在點(diǎn)亮上海、浙江等地城市夜空的同時(shí)，也因煤炭大量開采導(dǎo)致大面積土地沉陷、陸地成湖，淹沒了村莊與耕地，產(chǎn)生了嚴(yán)重的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。在近日召開的新聞發(fā)布會(huì)上，記者了解到，我市平衡資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)，建設(shè)“綠色礦山”工作勢(shì)在必行，也取得了一定工作成效。
建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)資源利用高效化
“綠色礦山”是指在礦產(chǎn)資源開發(fā)全過程中，實(shí)施科學(xué)有序開采，對(duì)礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動(dòng)控制在可控制范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境生態(tài)化、開采方式科學(xué)化、資源利用高效化、管理信息數(shù)字化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的礦山。
根據(jù)《2019-2020年安徽省全國(guó)綠色礦山名錄》，我市目前共有7家礦山列入*綠色礦山名錄，分別為淮南礦業(yè)集團(tuán)下屬的朱集東礦、丁集煤礦、顧北煤礦、顧橋煤礦、張集煤礦及中煤新集能源股份有限公司下屬的新集一礦、新集二礦。其中張集煤礦為第三批*綠色礦山試點(diǎn)單位，顧橋煤礦、新集一礦和新集二礦為第四批*綠色礦山試點(diǎn)單位。
按照我市保有的11家礦山為基數(shù)，目前我市綠色礦山達(dá)標(biāo)率為63.6%，已提前實(shí)現(xiàn)《安徽省綠色礦山建設(shè)規(guī)劃（2019-2025年）》提出的到2025年40%生產(chǎn)礦山建成綠色礦山目標(biāo)。
建設(shè)綠色礦山，推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)
2011年3月，原國(guó)土資源部公布了首批“綠色礦山”試點(diǎn)單位名單，37家礦山企業(yè)上榜。這標(biāo)志著我國(guó)*綠色礦山試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。隨后的2012年、2013年、2014年連續(xù)3年，原國(guó)土資源部共評(píng)選公布了四批共計(jì)661家*綠色礦山試點(diǎn)單位，這標(biāo)志著我國(guó)綠色礦山建設(shè)已從理念、共識(shí)階段上升到“試點(diǎn)先行、典型引路、探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范”的新階段。
我市4家煤炭礦山在此期間被列入*綠色礦山試點(diǎn)單位。分別為：淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司張集煤礦為中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)推薦進(jìn)入試點(diǎn)單位，淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司顧橋煤礦由省自然資源廳推薦申報(bào)，國(guó)投新集能源股份有限公司新集一礦、新集二礦為*開發(fā)投資公司（央企）推薦申報(bào)。
自然資源部于2019年結(jié)束綠色礦山試點(diǎn)工作，開展綠色礦山遴選，要求各省完成綠色礦山遴選工作并形成遴選名單，報(bào)自然資源部抽查審核。文件明確將已通過實(shí)地核查、符合條件的原四批*綠色礦山試點(diǎn)單位，可直接列入遴選名單，不占遴選總數(shù)。
在此期間，自然資源部于2018年6月發(fā)布了《煤炭行業(yè)綠色礦山建設(shè)規(guī)范》等9項(xiàng)*行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由省自然資源廳起草、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局2018年12月發(fā)布了《井采煤礦綠色礦山建設(shè)要求》等3項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，這標(biāo)志著我國(guó)綠色礦山建設(shè)開始進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)”的新階段。
2020年至今，一方面*和省級(jí)綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)相繼出臺(tái)，考核評(píng)價(jià)更加規(guī)范。2020年6月，自然資源部印發(fā)了《綠色礦山評(píng)價(jià)指標(biāo)》和《綠色礦山遴選第三方評(píng)估工作要求》，統(tǒng)一了第三方評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)第三方評(píng)估工作規(guī)范化，確保綠色礦山遴選質(zhì)量。省自然資源廳2021年開展了省級(jí)綠色礦山遴選工作，并要求按照《安徽省級(jí)綠色礦山建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)(試行）》開展第三方評(píng)估工作，此舉開創(chuàng)了省級(jí)綠色礦山建設(shè)新局面。
2021年10月，淮南礦業(yè)集團(tuán)下屬的潘二煤礦按照創(chuàng)建省級(jí)綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)完成自評(píng)后，市自然資源規(guī)劃局委托第三方*組對(duì)該礦山進(jìn)行評(píng)估，同步開展實(shí)地核查工作之后，將我市遴選結(jié)果報(bào)省自然資源廳復(fù)核。
另一方面，開展綠色礦山“回頭看”檢查，持續(xù)提升綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。
2021年省自然資源廳開展了綠色礦山建設(shè)“回頭看”工作，實(shí)地查看了淮南礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司朱集東煤礦，11月初市自然規(guī)劃局對(duì)轄區(qū)內(nèi)另外6家綠色礦山進(jìn)行全覆蓋“回頭看”檢查，并提出整改要求。
2022年７月，市縣自然資源主管部門配合省自然資源廳綠色礦山“回頭看”檢查組對(duì)我市境內(nèi)7家*綠色礦山開展“回頭看”檢查工作。檢查組實(shí)地查看了礦容礦貌，并在煤矸石堆場(chǎng)、污水處理站、危廢臨時(shí)儲(chǔ)存庫(kù)、通風(fēng)機(jī)房、采煤沉陷區(qū)域、中央調(diào)度室等場(chǎng)所詳細(xì)了解揚(yáng)塵防治、污水處理、危廢處置、噪聲監(jiān)控、礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾、智能礦山建設(shè)等情況，為我市綠色礦山建設(shè)進(jìn)行了一次全面“體檢”。
建設(shè)綠色礦山，推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展
綠色礦山建設(shè)不是一蹴而就，而是一項(xiàng)持續(xù)性、長(zhǎng)期性的工作，貫穿于礦山規(guī)劃、基建、開采及修復(fù)全過程，是推動(dòng)礦業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。隨著*和我省綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的不斷更新完善，已納入名錄的礦山企業(yè)仍然需要及時(shí)對(duì)標(biāo)提升，始終樹立綠色發(fā)展理念，才能發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，保持綠色礦山“*性”。
下一步，我市計(jì)劃從兩個(gè)方面著手推動(dòng)綠色礦山建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。
檢測(cè)原四批綠色礦山建設(shè)質(zhì)量。原四批綠色礦山試點(diǎn)單位不需要經(jīng)第三方評(píng)估等工作程序，不占用遴選名額直接納入全國(guó)綠色礦山名錄，這就導(dǎo)致部分礦山未能按照*的綠色礦山行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)推進(jìn)建設(shè)工作，創(chuàng)建基礎(chǔ)還停留在試點(diǎn)時(shí)期。為檢測(cè)原四批4家綠色礦山建設(shè)質(zhì)量，我們計(jì)劃按照*的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)組織開展第三方評(píng)估工作。
加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)格管理。指導(dǎo)現(xiàn)有綠色礦山制定綠色礦山建設(shè)持續(xù)提升方案，加大資金投入，使礦容礦貌得到顯著提升，礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境得到顯著改善。結(jié)合礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示工作，對(duì)綠色礦山開展專項(xiàng)“回頭看”檢查，將綠色礦山建設(shè)納入礦政管理重點(diǎn)工作。
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