福州，向海而興，拓海而榮。
作為我國面向海洋開放*早的城市之一，福州市擁有遼闊的海域和豐富的海洋資源。為守護(hù)這一片藍(lán)色海洋，保護(hù)海洋生態(tài)資源，近年來，福州兩級法院緊緊圍繞社會發(fā)展大局，充分發(fā)揮審判職能，在堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”的同時，從打擊盜采海砂犯罪入手，切實(shí)履行海洋生態(tài)保護(hù)職責(zé)，為“海上福州”向海而生、藍(lán)色崛起提供有力司法保障。
打好打擊“組合拳”
2020年3月6日，倪某某根據(jù)他人指示，指揮運(yùn)輸船到福建西犬島附近海域，接駁約5000噸海砂運(yùn)輸?shù)浇K南通，途中被南通海事局查獲并行政處罰。
僅僅11天后，倪某某經(jīng)自行聯(lián)系
采砂船后，便再次指揮運(yùn)輸船到西犬島附近海域，接駁8076.8噸海砂欲運(yùn)往江蘇販賣，當(dāng)日在途中被福州海警局查獲。經(jīng)鑒定，被查獲的8076.8噸海砂價值為214453元，造成海洋生態(tài)資源環(huán)境損失價值總計408710.61元。
2021年8月，馬尾法院作出宣判，以非法采
礦罪判處被告人倪某某有期徒刑一年三個月，緩刑二年，并處罰金人民幣十萬元；同時判令倪某某賠償全部海洋生態(tài)資源環(huán)境損失。該案是全省首例“非法運(yùn)輸海砂”刑事附帶民事公益訴訟案件。
“非法盜采海砂會造成海洋生物資源直接損失、地形地貌改變、海岸線后移等危害后果，影響海洋生態(tài)系統(tǒng)平衡。”福州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，同時，涉砂船舶普遍存在非法改裝船體結(jié)構(gòu)、不遵守有關(guān)海上交通安全規(guī)則等行為，對水上交通安全造成嚴(yán)重威脅。
然而，在高利益的誘惑下，盜采海砂的犯罪行為屢禁不止。因此，近年來，福州兩級法院堅(jiān)持重拳出擊，打擊盜采海砂犯罪。
↑2022年5月，連江法院依法審結(jié)全國首例適用海洋碳匯修復(fù)生態(tài)的非法采礦案
據(jù)悉，為適應(yīng)盜采海砂類案件的審判需求，兩級法院對相關(guān)案件實(shí)行集中歸口審理，落實(shí)環(huán)境資源刑事、民事、行政案件“三合一”審判模式，確保環(huán)境司法理念在不同類型環(huán)境資源案件中得到統(tǒng)一貫徹落實(shí);并加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判機(jī)構(gòu)專門化，全市兩級法院共計9個法院設(shè)立生態(tài)庭，抽調(diào)經(jīng)驗(yàn)豐富的刑事法官組成*審判團(tuán)隊(duì)。
此外，兩級法院還 暢通盜采海砂案件立案綠色通道 ，實(shí)行快審快判;依法嚴(yán)厲打擊盜采海砂案件，原則上對非法過駁、買賣海砂的老板、盜采海砂船上的老板、股東、直接管理人員等不適用緩刑;同時也注意區(qū)分被告人在共同犯罪中的地位、作用，對于受雇傭參與運(yùn)砂、認(rèn)罪認(rèn)罰、自愿繳納生態(tài)修復(fù)金的初犯、從犯，依法從輕處罰，并注重類案判罰的量刑平衡。
形成治理“大格局”
盜采海砂所帶來的破壞性結(jié)果，往往為多人多地多船的團(tuán)伙活動造成的，涉及海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用等多個環(huán)節(jié)，辦理非法盜采海砂案件往往需要多部門協(xié)同發(fā)力。福州兩級法院關(guān)注案件背后涉及的社會治理難題，延伸司法職能，構(gòu)建起聯(lián)合治理“大格局”。
↑守護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境”普法宣傳活動
2021年12月，福州中院通過梳理近年來審結(jié)的多起發(fā)生在福州附近海域涉及盜采海砂類案件，發(fā)現(xiàn)普遍存在涉砂船舶證書不齊、配員不足、非法改裝、超區(qū)航行導(dǎo)致險情事故頻發(fā)等問題。
為堵好監(jiān)管漏洞，福州中院針對存在的共性問題向平潭海事局、連江海事處等相關(guān)部門制發(fā)司法建議，建議加強(qiáng)船舶動態(tài)管理，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，開展突擊巡航，積極開展法制宣傳等。該司法建議得到接收單位積極反饋。
↑在全國首家海洋漁業(yè)碳匯交易企業(yè)福建億達(dá)食品有限公司掛牌成立海洋碳匯生態(tài)司法保護(hù)示范點(diǎn)
以上只是福州市兩級法院以案促改的一個縮影。據(jù)了解，福州兩級法院善于發(fā)現(xiàn)問題、深入*問題、及時提出問題，注重加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法建議工作來推動解決問題，針對審判中發(fā)現(xiàn)的問題，及時制發(fā)司法建議，促使相關(guān)部門堵塞管理漏洞。全市13個法院均設(shè)立駐河長辦法官工作室，各基層法院設(shè)立司法保護(hù)海洋生態(tài)聯(lián)系點(diǎn)，通過加強(qiáng)聯(lián)合巡查、聯(lián)合治理專項(xiàng)行動，實(shí)現(xiàn)盜采海砂“行業(yè)清源”。
求木之長者，必固其根本。兩級法院加快建章立制的步伐，福州中院制定出臺《福州市建立生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制的實(shí)施意見》在行政執(zhí)法、刑事司法、悔罪認(rèn)罰、訴調(diào)銜接等方面與相關(guān)部門達(dá)成共識，搭建起生態(tài)司法協(xié)作平臺;同時建立聯(lián)席會議機(jī)制，與福州市海警局、海洋漁業(yè)局等職能部門實(shí)現(xiàn)信息互通與共享，強(qiáng)化配合與協(xié)作，對盜采海砂案件審理難點(diǎn)進(jìn)行梳理總結(jié)，提升案件審理效率。
尋求修復(fù)“*解”
2021年2月份起，林某義經(jīng)與采砂船聯(lián)絡(luò)人商議購買海砂事宜，指使被告人林某才等人過駁他人非法盜采的海砂。經(jīng)審計，該船運(yùn)輸、銷售海砂20余次，每次運(yùn)輸海砂5000余噸，銷贓金額約為300萬元。
2022年5月27日，連江法院依法審結(jié)該案，被告人林某義自愿出資10萬元用于認(rèn)購海洋碳匯，以替代性修復(fù)被其破壞的海洋生態(tài)環(huán)境。該案系全國首例適用認(rèn)購海洋碳匯進(jìn)行替代性修復(fù)的刑事案件。
7月，該院在審理一起非法采礦案中，再次通過依法引導(dǎo)盜采海砂的被告人出資認(rèn)購海洋碳匯600噸用于抵消連江縣海洋漁業(yè)執(zhí)法船艇海上執(zhí)法巡邏產(chǎn)生的全部溫室氣體。
↑法院干警在漁船上加掛“海絲藍(lán)屏”生態(tài)保護(hù)公約牌
“追究刑事責(zé)任是手段,修復(fù)受損的海洋生態(tài)才是目的。”
近年來，福州兩級法院引入恢復(fù)性司法，因地制宜、因案施策，責(zé)令破壞海洋生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為人在承擔(dān)刑事責(zé)任的基礎(chǔ)上履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)，設(shè)立生態(tài)修復(fù)專用資金賬戶，確保專款專用，通過海砂回填、增殖放流、海漂治理等修復(fù)措施，盡力彌合受到損害的海洋生態(tài)環(huán)境。
↑設(shè)立“海絲藍(lán)屏”海洋生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)示范點(diǎn)
兩級法院在尋求修復(fù)“*解”的路上不斷探索。據(jù)悉，福州中院作為牽頭單位制定《關(guān)于建立“恢復(fù)性司法實(shí)踐+社會化綜合治理”審判結(jié)果執(zhí)行機(jī)制的意見》，結(jié)合多元治理體系建設(shè)，引入社會多元力量參與生態(tài)修復(fù);連江法院制定出臺《在刑事案件中開展司法修復(fù)海洋碳匯補(bǔ)償機(jī)制工作方案》，將海洋碳匯補(bǔ)償融入生態(tài)司法修復(fù)機(jī)制，依托近海漁業(yè)養(yǎng)殖、涵養(yǎng)紅樹林等方式吸收二氧化碳進(jìn)行替代性修復(fù)。
0371-65333999
